《百家讲坛》 20190822 雍正十三年（下部）2 除弊革新

· 雍正继位后打破新皇大赦惯例，以清查康熙晚年遗留的国库亏空为首要任务。面对官员贪腐和财政危机，雍正设立会考府，由怡亲王允祥等重臣主导审核全国钱粮奏销，三年内严令补足亏空，违者重罚。这一举措震慑朝野，强化中央财政管控。
· 在清查过程中，雍正面临皇室阻力，如康熙十二子允陶任内务府时的亏空案。允陶公开变卖家产以示不满，遭雍正降爵严惩，彰显其整顿吏治的决心。至雍正六年底，全国亏空基本肃清，国库存银从康熙末年的2712万两增至5000万两。
· 为解决制度性弊端，雍正推行火耗归公改革。针对州县官私征火耗银的积弊，山西率先试点省级统筹火耗银，用于弥补亏空、发放养廉银及地方公费。朝臣对此争议激烈，吏部侍郎沈静思等反对将火耗合法化，但最终各省陆续实施，形成中央与地方分权管理的财政新模式。
· 养廉银制度作为配套措施，将火耗银部分用于提高官员俸禄，取代陋规收入。山西巡抚诺敏首推养廉银分配方案，23万两用于官员津贴，同时禁止三节两寿等灰色收入。此举短期内澄清吏治，但乾隆时期因火耗征收扩大化，基层财政压力加重，埋下新隐患。
· 雍正通过清查亏空、火耗归公和养廉银三策，重塑清朝财政体系，其改革兼顾治标与治本。尽管面临兄弟离心、官员抵触等阻力，仍以铁腕手段推动制度革新，为康乾盛世奠定财政基础。