晚清时期,东太后慈安、西太后慈禧与恭亲王奕訢形成“三驾马车”共治格局,维持清廷权力平衡。慈禧因更年期综合症长期病休,慈安被迫代行政务。光绪七年(1881年),慈安太后暴毙疑云震动朝野,官方称其脑出血死亡,野史猜测慈禧投毒,但缺乏实证。慈安之死导致晚清三驾马车瓦解,慈禧借机清除异己,权力集中趋势明显。
慈禧早年与恭亲王奕訢合作推翻顾命大臣,确立垂帘听政体制。然而同治年间,奕訢因安德海违制被诛事件与慈禧结怨。光绪十年(1884年),慈禧借中法战争失利,以“国事败坏”为由革除奕訢所有职务,彻底打破原有权力平衡。奕訢失势后,醇亲王奕譞上位,慈禧独揽大权。
光绪帝年幼继位时,两宫垂帘听政承诺未来归政。但随着光绪虚岁十四接近亲政年龄,慈禧通过清洗权臣、把控军机处,暗中巩固统治地位。清廷内部的政治风波与权力更迭,为后续光绪亲政受阻埋下伏笔。慈禧更年期症状消退后重掌朝政,其权术手段与独断风格深刻影响晚清政局走向。