咸丰皇帝登基时,清王朝面临内忧外患,太平天国运动席卷大半个中国。远在湖南湘乡丁忧的曾国藩因咸丰帝下旨复出,担任团练大臣,奉命组建地方武装。面对职权模糊和湖南军政界的矛盾,曾国藩突破限制,提出“建军”主张,创立了以书生为将、乡农为兵、兵为将有的湘军。湘军凭借高薪、严训和地域血缘纽带,迅速成为对抗太平军的主力。
咸丰三年秋,太平军西征威胁湖南,咸丰帝多次催促湘军出战,但曾国藩以训练未成为由按兵不动。次年武昌战役中,湘军大胜并收复重镇,咸丰帝大喜,欲任命其为湖北巡抚,却因军机大臣提醒湘军“兵为将有”的隐患而收回成命。曾国藩因奏折疏失遭传旨申斥,凸显咸丰帝对地方势力的猜忌。
湘军的崛起虽缓解了清廷危机,但咸丰帝对曾国藩的复杂态度为后续政局埋下伏笔。与此同时,咸丰后宫选秀中,叶赫那拉氏(慈禧太后)入宫,预示了晚清权力格局的又一重大转折。