在民国时期,唐总理面临着借款问题,并委托给新任财政总长熊锡林。经过一系列磋商和协商,最终达成了小额借款的协议。然而,这一消息被参议员得知后引发了质问和反对。此时,熊总长提出了一个解决方案:各省按月将酬有的款接济中央,以摆脱对银行团的依赖。然而,这个方案并未得到各省长官的回应和支持。同时,在内阁制度下,唐绍仪作为总理面临着部分阁员不合作、异见等问题。最终,在原总统君志诸布里的努力下,通过发布传单和举办宴会等手段使参议院屈服于中央权威。