民进党当局坚持非核政策的首要原因在于其将“非核家园”定位为巩固基本盘的政治筹码。通过“神主牌选举筹码”捆绑选民支持,尤其在当前赖清德支持率低迷及罢免关键阶段,改弦更张可能引发基本盘不满,导致政权基础动摇。
岛内反对核电的势力包括“废核行动平台团体联合”及绿能利益集团。前者由上百个民间团体组成,与民进党侧翼关系密切;后者如云豹绿能等企业及地方官员,通过“绿能利益链分赃”获取巨额利润,重启核能将直接冲击其经济利益。
美国对台湾核电发展的施压力度有限,仅有AIT处长谷立言提及技术支持,未形成实质性“美国核电技术压力”。民进党因此暂未感受到紧迫性,维持现有政策阻力较小。
政党竞争的“政党否决政治博弈”加剧了非核政策的僵局。在野党推动核电议题时,民进党为反对而反对,刻意忽视民意;同时,“台电千亿补助争议”涉及财政分配问题,若政策转向可能影响台电资金获取,进一步强化了政策延续的动机。